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县人民政府办公室关于印发《来凤县全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》的通知
发布日期:2017-08-23 浏览次数:

来政办发〔201764

 

县人民政府办公室

关于印发《来凤县全面推行双随机一公开

监管工作实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门:

《来凤县全面推行双随机一公开监管工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                              2017818

 

 

 

 

来凤县全面推行双随机一公开监管工作

     

 

为贯彻落实党中央、国务院和省、州关于全面推行双随机一公开监管工作的决策部署,根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔201630号)、《省人民政府办公厅关于全面推行双随机一公开监管工作的通知》(鄂政办发〔201677号)要求,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实上级关于进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,创新行政管理方式,规范监管和执法行为,解决群众反映强烈的突出问题,强化市场主体自律和社会监督,提高监管效能,营造公平竞争的发展环境。

二、基本原则

(一)坚持依法监管的原则。坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能,严格执行有关法律法规规章,规范监管行为,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进行。

(二)坚持公正公开的原则。规范行政权力运行,严格规范公正执法,做到随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,保障群众的知情权、监督权和市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

(三)坚持协同高效的原则。建立健全随机抽查机制,形成统一的市场监管信息平台,建立信用信息互通共享机制,实现联合激励惩戒,探索跨部门跨行业联合随机抽查,有序推进综合执法。

三、全面推行双随机一公开监管机制

(一)落实双随机抽查要求。各部门要建立双随机抽查机制,严格限制自由裁量权。以本行业为基础,建立健全随机抽查对象和检查人员名录库,随机抽查对象名录库应涵盖全部被监管市场主体或单位,检查人员名录库应涵盖所有执法检查人员名单,并建立名录库动态调整机制。通过摇号等方式,从检查对象名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派检查人员,开展执法检查时,检查人员不得少于2人,并出示执法证件。各监管执法部门根据本行业领域执法检查要求,分门别类制定统一的执法检查表格,做到一张表格管检查。检查人员要填写实地检查记录表,如实记录检查情况,并由被查市场主体负责人签字或市场主体盖章确认。无法取得签字或盖章的,检查人员要注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人。推行运用电子化手段,对双随机抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。

(二)合理确定双随机抽查的比例、频次和方式。各部门要根据实际情况,合理确定随机抽查的比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多执法扰民。本清单公布后,全部市场监管执法事项实施随机抽查,充分体现监管的公平性、规范性和简约性。对社会关注度高、投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为或严重违法违规记录等情况,以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点领域的市场主体,应增加抽查频次,加大检查力度。随机抽查可采用实地检查、书面检查和网络监测等多种方式相结合,注重运用云计算和大数据等信息化手段,可委托第三方专业机构开展相关工作,依法利用其他政府部门作出的检查结果或专业机构作出的专业结论。

(三)依法处理并公开抽查结果。对抽查发现的违法违规行为,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。监管部门对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责,对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,要将案件线索移送相应的监管部门依法处理。市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的,由相应监管部门依法从严处理,并记录在市场主体信用信息中向社会公开。

四、工作要求

(一)加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各部门要加强对双随机一公开监管工作的落实和指导督促。要建立健全相应工作机制,充实并合理调配一线执法检查力量,加强跨部门协同配合,不断提高检查水平,切实将随机抽查监管落到实处。

(二)加强统筹协调。县编办(审改办)要加强统筹协调,及时跟踪了解各部门工作进展情况,加强工作指导和检查督办,及时总结经验,务求随机抽查工作取得实效。县编办(审改办)和法制办要加强业务指导,根据法律法规规章修订情况和工作实际对清单进行动态调整,及时向社会公布。

(三)加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新,各部门要加大宣传力度,加强舆论引导,强化市场主体守法意识,加强执法人员培训,转变执法理念,不断提高执法能力。

(四)加强执法监管。各部门要根据本方案要求,全面推行双随机一公开监管工作。双随机一公开监管不仅要在市场监管领域推广,也要在各部门的检查工作中广泛运用。各部门要利用部门门户网站将本部门随机抽查事项清单、抽查对象名录库、执法检查人员名录库、抽查细则、抽查结果等向社会公开,主动接受监督。同时要做好检查痕迹管理,强化抽查结果运用,推动信息互通共享,提升监管公平性、规范性和有效性,着力营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境,更好激发市场活力。

 

附:来凤县县级随机抽查事项清单(2017年)      

 

附件:清单xls
文件类型: .xls 901d3311a518f80f796a13899aa40292.xls (302.00 KB)
   
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